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In sintesi
Il messaggio INPS n. 3661 del 10 novembre 2026 segna il passaggio dalla fase sperimentale all’applicazione a regime delle disposizioni sulla pubblicazione delle posizioni lavorative nel Sistema Informativo per l’Inclusione Sociale e Lavorativa – SIISL, prevista dall’art. 14, commi 1-4, D.L. n. 159/2025.
La novità interessa le assunzioni per le quali il datore di lavoro richiede benefici contributivi finanziati con risorse pubbliche. Per le assunzioni effettuate dal 1° dicembre 2026, l’accesso all’agevolazione viene subordinato al collegamento tra:
- la vacancy pubblicata sul SIISL;
- la Comunicazione Obbligatoria relativa all’assunzione;
- il flusso UniEmens nel quale viene esposto il beneficio.
Il collegamento è assicurato dall’id vacancy, l’identificativo attribuito dal SIISL alla posizione lavorativa. Il codice dev’essere riportato nel flusso contributivo e deve consentire all’INPS di verificare che l’assunzione agevolata corrisponda effettivamente alla posizione pubblicata.
Dal 1° dicembre il requisito diventa condizionante
Per le assunzioni effettuate dal 1° aprile al 30 novembre 2026, la pubblicazione della posizione sul SIISL rimane facoltativa. L’eventuale mancata pubblicazione non produce effetti sulla fruizione degli incentivi, anche se la richiesta del beneficio viene presentata successivamente.
Per le assunzioni effettuate dal 1° dicembre 2026, invece, la pubblicazione della vacancy deve avvenire prima o contestualmente all’assunzione. La mancata pubblicazione impedisce la fruizione del beneficio contributivo.
Il messaggio precisa, tuttavia, che la pubblicazione successiva all’assunzione non determina necessariamente la perdita integrale dell’agevolazione. In tale ipotesi, il beneficio può essere riconosciuto soltanto dal mese di competenza nel quale la vacancy è stata pubblicata. Restano esclusi i mesi precedenti.
La decorrenza riguarda le nuove assunzioni e non le trasformazioni di rapporti a termine in rapporti a tempo indeterminato. L’INPS motiva l’esclusione con la circostanza che la trasformazione riguarda un rapporto già in essere e non una nuova assunzione.
Il controllo non si limita alla presenza del codice
L’id vacancy deve rispettare requisiti formali e sostanziali:
- deve essere composto da 18 cifre;
- deve corrispondere a una posizione effettivamente pubblicata sul SIISL;
- deve essere coerente con il datore di lavoro o con il soggetto contribuente indicato nel flusso;
- deve essere associato, attraverso le funzionalità SIISL, alla Comunicazione Obbligatoria dell’assunzione;
- deve consentire la corrispondenza tra il codice fiscale del lavoratore indicato nella vacancy e quello riportato nella Comunicazione Obbligatoria.
Il medesimo identificativo può essere utilizzato per più assunzioni, entro il numero di posti disponibili indicato nella vacancy. In questo caso, ogni assunzione deve essere individualmente associata alla posizione tramite la Comunicazione Obbligatoria.
La verifica riguarda, quindi, non soltanto l’esistenza dell’id vacancy, ma anche la coerenza dell’intera catena informativa. Un codice formalmente corretto, ma riferito a una posizione non associata all’assunzione o a un diverso datore di lavoro o lavoratore, non consente il riconoscimento del beneficio.
Cosa cambia
- La pubblicazione sul SIISL diventa condizione di accesso agli incentivi contributivi per le assunzioni effettuate dal 1° dicembre 2026.
- L’id vacancy entra nei flussi UniEmens e diventa l’elemento di raccordo tra vacancy, Comunicazione Obbligatoria e agevolazione.
- La pubblicazione tardiva produce effetti soltanto dal mese di pubblicazione, con esclusione delle mensilità precedenti.
- I controlli diventano automatizzati e incrociati, verificando formato, esistenza della vacancy, datore di lavoro, lavoratore e associazione alla Comunicazione Obbligatoria.
- L’adempimento riguarda più sezioni del flusso UniEmens, con modalità diverse per datori di lavoro che utilizzano PosContributiva, ListaPosPA o PosAgri.
Gli incentivi interessati
L’obbligo riguarda, tra gli altri, i benefici contributivi collegati alle assunzioni di:
- beneficiari dell’Assegno di inclusione e del Supporto per la formazione e il lavoro;
- donne vittime di violenza beneficiarie del Reddito di libertà;
- giovani destinatari degli esoneri contributivi;
- donne svantaggiate e lavoratori over 50 disoccupati di lunga durata;
- percettori di NASpI;
- lavoratori interessati da accordi di ricollocazione o provenienti da situazioni di crisi aziendale;
- lavoratori con disabilità;
- detenuti e internati;
- lavoratori assunti in sostituzione di lavoratori in congedo;
- beneficiari del Bonus donne, del Bonus giovani e del Bonus ZES previsti dal D.L. n. 62/2026;
- donne prive di impiego e madri di almeno 3 figli, per l’incentivo previsto dalla Legge n. 199/2025.
L’elenco contenuto nel messaggio non è chiuso. L’INPS precisa che sarà integrato in caso di introduzione di nuovi benefici contributivi a favore delle nuove assunzioni.
Le istruzioni per UniEmens
PosContributiva
Per i datori di lavoro che utilizzano la sezione PosContributiva, le modalità cambiano in funzione di come viene esposto il singolo incentivo.
Per le agevolazioni indicate mediante l’elemento <InfoAggCausaliContrib>, con i codici causale previsti per le singole misure, l’id vacancy deve essere inserito nell’elemento <IdentMotivoUtilizzoCausale>. L’attributo <TipoIdentMotivoUtilizzo> dev’essere valorizzato con il codice:
ID_VACANCY
Per le agevolazioni esposte mediante <TipoContribuzione> o <TipoIncentivo>, dev’essere utilizzata anche la nuova causale VPIV, con il significato di “Verifica Presenza dell’Id Vacancy”.
In questa seconda ipotesi:
- l’id vacancy dev’essere indicato nell’elemento <IdentMotivoUtilizzoCausale>;
- <TipoIdentMotivoUtilizzo> dev’essere valorizzato con ID_VACANCY;
- <AnnoMeseRif> deve coincidere con il periodo di competenza della denuncia;
- <ImportoAnnoMeseRif> dev’essere valorizzato a zero.
Il controllo sulla presenza dell’id vacancy viene effettuato già in fase di validazione del flusso relativo al mese di assunzione. Per le mensilità successive, l’INPS procederà anche a verifiche ex post.
ListaPosPA
I datori di lavoro privati con lavoratori iscritti alla Gestione pubblica devono esporre l’id vacancy nella sezione UniEmens/ListaPosPA, utilizzando il nuovo elemento <IdentMotivoUtilizzoCausale> di <RecuperoSgravi>.
Anche in questo caso l’attributo <TipoIdentMotivoUtilizzo> deve riportare il valore:
ID_VACANCY
L’elemento deve essere compilato a partire dal periodo di denuncia dicembre 2026. L’adempimento riguarda, tra gli altri, gli esoneri riferiti ai beneficiari di ADI e SFL, ai destinatari dei Bonus donne, giovani e ZES 2026, ai giovani under 30 e alle donne madri di almeno 3 figli.
PosAgri
Per i datori di lavoro agricolo che utilizzano la sezione PosAgri, l’id vacancy dev’essere indicato nel nuovo elemento <IdentMotivoUtilizzoCausale> di <AgevolazioneAgr>.
L’attributo <TipoIdentMotivoUtilizzo> dev’essere valorizzato con ID_VACANCY.
La procedura si applica alle agevolazioni previste per le nuove assunzioni dal 1° dicembre 2026, tra cui quelle riferite a beneficiari di ADI e SFL, donne vittime di violenza, giovani under 30, donne e over 50 svantaggiati, percettori di NASpI, lavoratori con disabilità, detenuti e internati, nonché ai Bonus donne, giovani e ZES e all’incentivo per le madri di almeno 3 figli.
Da fare subito
1. Mappare le assunzioni agevolate previste dal 1° dicembre 2026, distinguendole dalle trasformazioni di rapporti già in essere.
2. Pubblicare sul SIISL la posizione lavorativa prima o contestualmente all’assunzione.
3. Associare la vacancy alla Comunicazione Obbligatoria, verificando la coincidenza dei dati del datore di lavoro e del lavoratore.
4. Recuperare e controllare l’id vacancy di 18 cifre prima della trasmissione del flusso contributivo.
5. Adeguare la compilazione di PosContributiva, ListaPosPA o PosAgri secondo la specifica agevolazione utilizzata.
Attenzione a
- Pubblicazione successiva all’assunzione: il beneficio non viene riconosciuto per i mesi anteriori a quello di pubblicazione della vacancy.
- Id vacancy non coerente: l’assenza del codice, un formato errato o il mancato abbinamento alla Comunicazione Obbligatoria impediscono il corretto collegamento con l’assunzione agevolata.
- Confusione tra nuova assunzione e trasformazione: l’obbligo è riferito alle assunzioni incentivate e non alle trasformazioni di rapporti a tempo determinato già in essere.
Indicazioni operative
Il messaggio non modifica i requisiti sostanziali dei singoli incentivi contributivi. Introduce, per le nuove assunzioni effettuate dal 1° dicembre 2026, un ulteriore requisito procedurale e informatico: la corretta pubblicazione e associazione della vacancy sul SIISL, con successiva esposizione dell’identificativo nei flussi contributivi.
Rimangono, quindi, invariati:
- la disciplina specifica di ciascun incentivo;
- i relativi requisiti soggettivi e oggettivi;
- le modalità di esposizione già previste per il singolo beneficio, alle quali si aggiunge l’id vacancy o la causale VPIV, quando richiesta;
- il carattere facoltativo della pubblicazione per le assunzioni effettuate fino al 30 novembre 2026.
Conclusioni
Dal 1° dicembre 2026 la vacancy SIISL entra nella gestione ordinaria degli incentivi contributivi sulle nuove assunzioni. L’agevolazione non dipenderà più soltanto dalla sussistenza dei requisiti del lavoratore e del datore di lavoro, ma anche dalla corretta integrazione tra SIISL, Comunicazione Obbligatoria e UniEmens.
Il passaggio decisivo per i professionisti è il controllo preventivo dell’id vacancy e della sua associazione all’assunzione. La mancata pubblicazione o un collegamento non coerente non determinano soltanto un’anomalia formale: possono impedire il riconoscimento del beneficio o limitarne la fruizione al periodo successivo alla pubblicazione.
