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Le Sezioni Unite della Cassazione chiariscono quando le obbligazioni contratte durante il sequestro antimafia gravano sulla società e quando possono coinvolgere l’Erario. Decisiva è la qualità nella quale l’amministratore giudiziario ha operato nei rapporti con i terzi; l’anticipazione erariale, inoltre, non deriva automaticamente dall’autorizzazione a proseguire l’impresa.
La responsabilità dipende dalla qualità spesa verso i terzi
Con la sentenza n. 26806, pubblicata il 14 ottobre 2026, le Sezioni Unite civili della Corte di cassazione distinguono il sequestro delle partecipazioni sociali da quello dei beni aziendali. Il sequestro delle quote, anche totalitario, non elimina la soggettività giuridica della società né la sua autonomia patrimoniale. Anche quando il sequestro riguarda contemporaneamente quote e patrimonio aziendale, occorre accertare in quale veste l’amministratore giudiziario abbia concluso il singolo contratto.
Se l’amministratore agisce quale amministratore, di diritto o di fatto, e legale rappresentante della società, le obbligazioni sono imputabili esclusivamente a quest’ultima, con esclusione della responsabilità dell’Erario. Se invece opera come custode o amministratore giudiziario dei beni aziendali sottratti alla disponibilità della società, contraendo per conto di chi risulterà titolare dei beni, la responsabilità segue l’esito della misura: in caso di revoca risponde la società; in caso di confisca può rispondere l’Erario, nei limiti e secondo le modalità di legge.
La cosiddetta contemplatio domini, ossia la spendita della qualità nel rapporto contrattuale, costituisce quindi il criterio decisivo. In caso di ambiguità, il giudice di merito deve ricostruire la veste effettivamente assunta sulla base degli elementi disponibili; se la prova è insufficiente, opera l’articolo 2697, c.c., e spetta a chi agisce dimostrare il fatto costitutivo della propria pretesa.
Anticipazione erariale: autorizzazione specifica e tutela dell’affidamento
L’autorizzazione a proseguire l’attività con i beni sequestrati consente all’amministratore giudiziario di assumere obbligazioni senza ulteriore autorizzazione solo quando disponga delle risorse necessarie al pagamento. Se la spesa è necessaria o utile alla gestione redditizia ma manca liquidità, l’anticipazione a carico dell’Erario richiede una specifica autorizzazione del giudice, riferita alla spesa o all’operazione e valutata anche alla luce delle concrete prospettive di gestione positiva.
Quando ricorrono tali presupposti, in caso di confisca la responsabilità erariale può estendersi anche oltre il valore dei beni confiscati, ma in via sussidiaria, a fronte dell’incapienza del patrimonio aziendale. La Corte ammette inoltre la tutela del terzo creditore dell’amministrazione giudiziaria che abbia confidato in buona fede nei poteri apparentemente spettanti all’amministratore: anche in assenza della specifica autorizzazione all’anticipazione, il terzo può agire contro l’Erario se il patrimonio confiscato è insufficiente, salva la prova contraria sulla buona fede e l’eventuale rivalsa nei confronti dell’amministratore. Questa tutela non riguarda, invece, il semplice creditore della società.
La controversia era disciplinata dall’articolo 2-octies, Legge n. 575/1965, nella versione anteriore alle modifiche dell’agosto 2009. Le Sezioni Unite richiamano anche gli articoli 41 e seguenti del vigente Codice antimafia a conferma dell’impostazione interpretativa, ma tale disciplina successiva non è direttamente applicabile ai fatti di causa.
Il caso deciso e le conseguenze operative
La controversia riguardava forniture di cemento alla Sicilfrantoio S.r.l. richieste dall’amministratore giudiziario. Il Tribunale aveva accertato che questi aveva agito in nome e per conto della società; tale accertamento non era stato modificato in appello. Le Sezioni Unite hanno quindi escluso la responsabilità del Ministero dell’Economia e delle Finanze, cassato la decisione d’appello e, decidendo nel merito, confermato la revoca del decreto ingiuntivo e rigettato le domande della fornitrice contro il Ministero.
Cosa cambia per i professionisti
Nei contratti e negli ordini occorre identificare chiaramente se l’amministratore agisce per la società oppure quale gestore dei beni aziendali sequestrati.
Per valutare il debitore effettivo e l’eventuale azione di recupero non basta conoscere l’esistenza del sequestro: servono la verifica dei beni colpiti e la prova della qualità spesa nel rapporto.
Le obbligazioni non coperte dalle risorse della gestione richiedono una verifica preventiva dell’autorizzazione giudiziale specifica, ferma la possibile tutela dell’affidamento del terzo in buona fede.
Fonte: Corte di cassazione, Sezioni Unite civili, sentenza 14 ottobre 2026, n. 26806.
