La massima
In materia di invalidità pensionabile, posto che ai fini della proponibilità dell’azione giudiziaria con la quale, in caso di revoca di una prestazione previdenziale di invalidità, si intenda accertare la persistenza dei requisiti costitutivi del diritto alla prestazione, non è necessario presentare una nuova domanda amministrativa, è irrilevante la circostanza che il requisito sanitario venga riconosciuto con una soluzione di continuità rispetto alla prestazione revocata, in quanto, in tal caso, l’accoglimento della domanda è essenzialmente da intendersi collegato al peculiare meccanismo di cui all’art. 149 dispp. att. c.p.c. che consente al giudice di affermare l’esistenza del diritto alla prestazione anche nelle ipotesi in cui il requisito sanitario maturi successivamente.
Il caso
La Corte di Cassazione, con ordinanza n. 22738 del 6 luglio 2026, ha chiarito che, in caso di revoca dell’assegno ordinario di invalidità per il venir meno dei requisiti sanitari, il successivo riconoscimento delle condizioni di invalidità non richiede la presentazione di una nuova domanda amministrativa, anche quando tali condizioni siano nuovamente accertate soltanto nel corso del giudizio. Il principio trova applicazione anche qualora sussista una soluzione di continuità tra la revoca della prestazione e la successiva maturazione dei requisiti sanitari.
La controversia trae origine dalla revoca dell’assegno ordinario di invalidità disposta dall’INPS per il venir meno delle condizioni sanitarie richieste. L’interessato, dopo aver esperito l’accertamento tecnico preventivo e contestato le conclusioni del consulente tecnico, aveva promosso il giudizio previsto dall’articolo 445-bis, sesto comma, c.p.c. Il Tribunale di Marsala aveva respinto il ricorso nonostante il consulente nominato nel giudizio avesse riconosciuto la sussistenza dei requisiti sanitari. Secondo il giudice di merito, infatti, il loro accertamento a decorrere da una data successiva alla revoca avrebbe comportato il riconoscimento di una nuova prestazione, distinta da quella precedentemente revocata, per la quale sarebbe stata necessaria una nuova domanda amministrativa.
La Cassazione ha ritenuto erronea tale impostazione, richiamando il principio affermato dalle Sezioni Unite con sentenza n. 14561/2022, secondo cui, per agire giudizialmente al fine di accertare la persistenza dei requisiti costitutivi di una prestazione di invalidità revocata, non è necessaria una nuova domanda amministrativa. Sebbene tale precedente riguardasse una prestazione assistenziale, la Corte ne ha riconosciuto l’applicabilità anche alle prestazioni previdenziali disciplinate dagli articoli 1 e 2 della legge n. 222/1984, in considerazione dell’omogeneità della disciplina.
Particolare rilievo assume l’applicazione dell’articolo 149 delle disposizioni di attuazione del codice di procedura civile, che consente al giudice di considerare gli aggravamenti delle condizioni sanitarie intervenuti durante il procedimento. La Corte precisa che il requisito della domanda amministrativa, incidendo sulla proponibilità dell’azione giudiziaria, non può dipendere dall’esito dell’accertamento sanitario. Pertanto, una volta ammessa la possibilità di contestare la revoca senza presentare una nuova domanda, il giudizio non può essere definito negativamente per tale mancanza soltanto perché i requisiti risultano nuovamente integrati in un momento successivo.
La soluzione di continuità nella sussistenza delle condizioni sanitarie non impedisce, quindi, il riconoscimento del diritto alla prestazione con decorrenza dal momento in cui i requisiti risultino nuovamente soddisfatti. La Cassazione ha conseguentemente accolto il ricorso, cassando la sentenza impugnata e rinviando al Tribunale di Marsala, in diversa composizione, per una nuova valutazione della controversia alla luce dei principi indicati.
La pronuncia conferma così la rilevanza degli aggravamenti sanitari sopravvenuti nel corso del giudizio e l’assenza dell’obbligo di presentare una nuova domanda amministrativa per ottenere il riconoscimento dell’assegno ordinario di invalidità precedentemente revocato.
La massima è a cura dello Studio Ichino-Brugnatelli
