Il Ministero del Lavoro, con risposta a interpello n. 3 dell’11 novembre 2026, ha chiarito che non è applicabile la diffida amministrativa prevista dagli artt. 1 e 6, D.Lgs. n. 103/2024, quando al datore di lavoro viene contestata la violazione dell’obbligo di pagamento tracciabile delle retribuzioni.
La richiesta, posta dal Consiglio dell’Ordine nazionale dei consulenti del lavoro, era tesa a verificare se gli organi ispettivi potessero adottare la diffida nel caso di corresponsione dello stipendio in contanti, anziché mediante gli strumenti previsti dalla legge, come previsto dall’art. 1, commi 910-913, Legge n. 205/2017.
Dal 1° luglio 2018, infatti, la retribuzione e ogni suo anticipo devono essere pagati tramite una banca o un ufficio postale, utilizzando strumenti tracciabili, e non in contanti. L’obbligo riguarda i rapporti di lavoro subordinato, indipendentemente dalle modalità di svolgimento e dalla durata della prestazione, i rapporti di collaborazione coordinata e continuativa e i contratti stipulati dalle cooperative con i propri soci lavoratori. Inoltre, la firma apposta dal lavoratore sulla busta paga non costituisce prova dell’avvenuto pagamento della retribuzione.
Il comma 913, nello specifico, individua i rapporti esclusi dall’obbligo e stabilisce la sanzione amministrativa applicabile in caso di violazione.
La finalità della disciplina è rafforzare la tutela del lavoratore e contrastare fenomeni elusivi diffusi, quali la corresponsione solo apparente delle somme indicate in busta paga, il pagamento parziale dello stipendio e la successiva restituzione di parte della retribuzione in contanti, contrastare il lavoro irregolare e ridurre il contenzioso.
Secondo il Ministero, la violazione consiste in una condotta commissiva, ossia nella materiale corresponsione della retribuzione in contanti senza utilizzare uno degli strumenti tracciabili previsti dalla legge. L’illecito, pertanto, non deriva esclusivamente dal mancato utilizzo del mezzo di pagamento prescritto, ma anche dalla concreta consegna di denaro contante al lavoratore.
Poiché la condotta si esaurisce nel momento in cui il pagamento viene effettuato, non può essere successivamente sanata attraverso la regolarizzazione degli obblighi contributivi e fiscali eventualmente omessi o mediante la registrazione delle somme nel LUL: l’assoggettamento a contribuzione e a imposizione fiscale degli emolumenti corrisposti irregolarmente non elimina, infatti, l’illecito già consumato.
Il Ministero richiama l’orientamento già espresso dall’INL con nota n. 4538/2018, che aveva precisato come, per la contestazione della violazione, trovino applicazione lla Legge n. 689/1981 e il D.Lgs. n. 124/2004, fatta eccezione per il potere di diffida previsto dall’art. 13, comma 2, D.Lgs. n. 124/2004, proprio perché si tratta di un illecito non materialmente sanabile.
L’interpello esclude l’applicazione della diffida amministrativa anche ai sensi degli artt. 1 e 6, D.Lgs. n. 103/2024.
In conclusione, il datore di lavoro che abbia pagato le retribuzioni in contanti non può ottenere l’estinzione della violazione attraverso l’adempimento di una prescrizione impartita dall’organo di vigilanza: l’irregolarità resta soggetta alla sanzione amministrativa ex Legge n. 205/2017.
